海关总署今天公布1至11月我国外贸进出口情况。

1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。据专家介绍，经过30年的发展，中国核电全面实现了自主化，并带动形成了完整的核工业体系，工程建设能力可以满足30到50台同时在建

交通银行首席经济学家连平表示，投资增速正在经历触底过程。最终确定，由国开行和农发行向邮储银行定向发行专项建设债，筹集资金后建立专项建设基金，用于项目资本金投入、股权投资等。1-11月固定资产投资到位资金增长7.9%，增速比1-10月提高0.6个百分点，连续两个月回升。中金公司首席经济学家梁红预计，明年政策性银行金融债的发行规模可能达到7000亿元至1万亿元。国家发改委固定资产投资司公布数据显示，11月当月投资增长10.8%，比10月的9.3%回升了1.5个百分点。

今年上半年经济数据发布后，决策层对经济下行压力较为担忧，希望尽快出台阻力小、需要协调部门最少的方案托底经济。多项稳投资政策的出台，有助于之后投资增速的企稳，但投资增速仍将处于较低水平，投资增长仍然面临资金来源受限压力。而且，经过多年的发展，中国很多行业的技术水平有了较大幅度的提升，纳入统计的产能基本不属于落后产能，可淘汰的空间有限。

赵昌文表示，如果标准迁就下限，淘汰的空间仍然不大。应对危机式的短期一次性的产能清理过后，更重要的是要建立长效机制，防止类似问题再次发生。赵昌文解释称，所谓生产连续性较强，是指由于生产工艺特点，整个生产线一旦点火生产就不能轻易停产，否则会产生巨大的经济损失，钢铁、水泥、平板玻璃和电解铝这四大行业是需要特殊关注的。市场体系越完善越有利于化解产能过剩。

卖掉额度的一方可以拿到一笔资金，给予关闭、退出企业补助。一个明显的证据是，中国工业生产者出厂价格（PPI）已经44个月连续负增长，且降幅不减。

在赵昌文看来，当前特别需要关注的是兼并重组整合一批。中国煤炭工业协会的数据显示，2012年下半年开始，行业进入全面过剩阶段。政府市场联合出手虽然建立长效的市场出清机制，依靠市场化解产能过剩，是各方面的共识，但不少专家认为，鉴于中国产能过剩问题的成因很大程度上是非市场因素，同时市场机制在矫正产能过剩的问题上作用还没有发挥出来，政府有必要通过行政手段施以压力。钢铁行业已经进入最困难时期，他称，钢铁全行业亏损，三季度亏损面扩大，消费下降大于钢产量的下降，导致钢材价格下跌趋势一直延续。

方案的第一步是各省在钢铁、煤炭等严重过剩行业实行等比例减产。资金来源上，可以考虑由地方政府发行长期专项债券，按相关省份减产规模对应确定债券发行额度，由省级政府发债并偿还，中央政府给予贴息补助。供给侧结构性改革的最终结果反映在经济增长模型方面是提高全要素生产率，反映在市场方面是企业竞争力得到提高。降低成本，帮助企业保持竞争优势。

目前化解产能过剩的主要原则是《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出的四个一批，即消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批。第二步是允许减产的配额公开交易。

此前中国经历过多轮产能过剩，大都在随后的经济高速增长中得到化解。她强调，过剩产能清理的时候肯定要牺牲一部分增长，政府要容忍增速放缓。

中钢协和煤炭协会均将化解产能、控制产量视为渡过难关最直接、最有效的办法。实现利润287.2亿元，同比下降64.4%。在布局结构性改革时，习近平提及四个方面：促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。其中，消化一批需要继续扩大内需，在经济减速的新常态下，空间有限。现在如果还想完全靠稳增长的方式来化解产能，已经很难了。刘世锦则建议设立严重过剩行业减产转型基金，对企业职工安置、投资者补偿给予资金支持。

去产能的过程中必然涉及到银行呆坏账处理问题，此前不少银行为了控制自己的不良率，采取展期等各种办法，不进行坏账核销。不能因为有些行业要裁人，就不关闭过剩产能了，拖得越久，成本会越高。

短期内，地方可能因减产影响到GDP和税收，一旦价格回升，损失将得到弥补而有余，这是一个以量换价的过程，总体上对地方有利。二是政府要制定环保、能效、安全、质量等标准。

钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等过剩行业，企业利润总额持续负增长，若不加力化解，会给金融安全和财政稳定带来巨大隐患。比如两省需要分别减产200万吨。

这需要明确跨地区兼并重组以及跨所有制兼并重组中涉及的问题。目前对实质性去产能犹疑不决的一个担心是，化解过剩产能会造成失业，使经济下行期本就承压的就业状况进一步恶化。国务院发展研究中心原副主任刘世锦曾提出一个行政与市场相结合的去产能方案。去年年中，时任工信部产业政策司司长冯飞即对财新记者表示，经过几年的工作，按照过去的标准所界定的落后产能越来越少，产能过剩严重的几个行业基本上都在5%以下，甚至有些行业更少。

通过这种方式化解产能有一定的潜力，但也面临投资便利化措施、金融配套措施、保险制度不完善等制约，目前鲜见有成规模的案例。企业关闭、重组所涉及的债务，可与有关银行协调，按呆坏账处置。

淘汰落后产能，关键是标准的制定和执行。他强调，由于地方保护、难控制等原因，标准的执行问题也非常大。

由于一个省竞争力强，另一个较弱，竞争力强的省可以到对方省处购买200万吨的减产配额，不用化解自己的产能。例如钢铁行业取消了235兆帕和335兆帕的钢材强度标准，采用400兆帕标准，但仅仅淘汰了1000万吨左右的产能。

兼并重组是重点《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》出台后，从国务院到部委、行业，均出台了相关文件，但是，效果并不理想，总体产能过剩的情况依然明显，在钢铁、水泥等产能过剩重灾区，企业状况不断恶化。她认为，高层重启破产机制后，在具体操作中，要配合国企改革，用市场化手段来决定谁应该破产。国研中心副主任王一鸣表示，要建立有效的过剩产能退出机制，特别是要能够有效地促进僵尸企业退出，它们占用了大量的资源、劳动力、土地，甚至银行的贷款，但产出很少，或者产出效益很低，应该让它占有的要素和资源重新流动起来。初次可考虑全国范围按照10%比例减产，国家有关部门与相关省份签订减产承诺或协议书。

亏损企业亏损额730.5亿元，同比增长32.9%。这个四方面中，化解过剩产能被排在首位，且与降低企业成本、防范金融风险密切相关。

赵昌文认为，关键还是需要有效健全的市场，要理顺要素市场体系，不能搞地区封锁、市场分割、市场扭曲。在基金使用上，可以给地方政府较大的自主和创新空间，可从各地各行业具体情况出发，有一些自选动作，例如有的企业在减产的同时转产，可用基金给予补贴，地方也可从其他渠道给予支持。

对外输出产能转移一批，是过去美日等发达经济体应对产能过剩的成功经验之一，中国今年提出了国际产能合作，在拉美、哈萨克斯坦等国家和地区开展深度合作。由于企业的销售、利润、成本都按名义值计算，PPI为负相当于增加了企业的财务成本，减少了销售收入，挤压企业利润。